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| IV.2 – febbraio 2005 |
NUOVE LEGGI E REGOLAMENTI
(Gazz. Uff. 14 gennaio 2005, n. 270)
IL MINISTRO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, recante provvedimenti urgenti per l’amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi e, in particolare l’articolo 2-bis, come novellato dall’articolo 3 della legge 31 marzo 1982, n. 119, il quale prevede che il Tesoro dello Stato può garantire in tutto o in parte i debiti che le società in amministrazione straordinaria contraggono con le istituzioni creditizie per il finanziamento della gestione corrente e per la riattivazione ed il completamento di impianti, immobili ed attrezzature industriali, fino ad un ammontare complessivo non eccedente, per il totale delle imprese assistite, i 700 miliardi di lire e che le condizioni e modalità della prestazione delle garanzie sono disciplinate con decreto del Ministro del tesoro su conforme delibera del CIPI;
Visti i propri decreti in data 19 giugno 1979, del 7 febbraio 1980, del 31 luglio 1981, del 21 gennaio 1982 e del 3 novembre 1982, emanati in attuazione della predetta disposizione legislativa;
Vista la legge 30 luglio 1998, n. 274 e, in particolare, l’articolo 1, in forza del quale il Governo è delegato ad emanare un decreto legislativo recante la nuova disciplina dell’istituto dell’amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, procedendo all’abrogazione della predetta legge n. 95 del 1979, ad eccezione dell’articolo 2-bis;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, il quale prevede, all’articolo 55, che, nel caso in cui sia prevista la garanzia dello Stato, il programma presentato dal Commissario straordinario deve conformarsi alle disposizioni ed agli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà e, all’articolo 101, che con regolamento del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica le disposizioni recanti le condizioni e le modalità di prestazione della garanzia statale sono adeguate alla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà e alle disposizioni del decreto medesimo;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, e, in particolare l’articolo 5, comma 2, il quale prevede che fino all’autorizzazione del programma il Commissario straordinario richiede al Ministro delle attività produttive l’autorizzazione al compimento delle operazioni necessarie per la salvaguardia della continuità dell’attività aziendale delle imprese;
Vista la comunicazione della Commissione europea concernente “Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà” (2004/C 244/02);
Visto l’articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell’adunanza del 25 ottobre 2004 (parere n. 10911/04);
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a norma dell’articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988 (nota n. ACG/111/DGT/91844 del 16 dicembre 2004);
D’intesa con il Ministro delle attività produttive (nota n. 0009613 del 2 dicembre 2004);A d o t t a
il seguente regolamento:Art. 1 – Soggetti beneficiari
1. La garanzia statale è concessa, nei limiti delle disponibilità esistenti a valere sull’ammontare stabilito dalla legge, a beneficio delle imprese ammesse alla procedura di amministrazione straordinaria, per le quali, a seguito della decisione favorevole della Commissione europea, sia stata autorizzata con provvedimento del Ministero delle attività produttive:
a) l’attuazione del piano di intervento per il salvataggio, anche secondo quanto previsto dall’articolo 5 del decreto-legge n. 347 del 2003, convertito con modificazioni dalla legge n. 39 del 2004;
b) l’esecuzione del programma di ristrutturazione, ai sensi dell’articolo 54 e seguenti del decreto legislativo n. 270 del 1999.
2. La garanzia assiste le operazioni finanziarie poste in essere dal commissario straordinario con le banche per la realizzazione del piano o del programma di cui al comma 1.Art. 2 – Domanda di garanzia
1. L’impresa che intende accedere alla garanzia presenta, a firma del commissario straordinario, apposita domanda al Ministero dell’economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro (di seguito “Ministero”) entro il termine di sessanta giorni dalla data di emanazione del provvedimento di cui all’articolo 1, comma 1, a pena di inammissibilità della domanda stessa. La domanda deve contenere l’indicazione dei termini essenziali delle operazioni finanziarie oggetto della garanzia statale e delle banche prescelte.
2. Le banche prescelte dall’impresa debbono, a loro volta, comunicare al Ministero la propria disponibilità ad effettuare le operazioni finanziarie, precisandone la forma, l’importo, il tasso di interesse, la durata, le modalità di erogazione e di rimborso e tutte le altre eventuali condizioni previste.Art. 3 – Concessione della garanzia
1. A seguito del ricevimento della domanda di garanzia il Ministero effettua l’istruttoria e, in caso di esito positivo, comunica all’impresa la sussistenza delle condizioni per la concessione della garanzia medesima, subordinatamente al pagamento di una commissione su base annua in misura pari alla differenza tra il tasso di riferimento determinato dalla Commissione europea e il tasso di interesse applicato all’operazione di finanziamento, che non può essere superiore a quello previsto per i mutui con onere a carico dello Stato dall’articolo 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998, n. 448.
2. La garanzia viene accordata con decreto dirigenziale.Art. 4 – Oggetto e limiti della garanzia
1. La garanzia, di natura solidale ai sensi dell’articolo 1944 del codice civile, assiste il credito maturato a favore della banca per capitale, interessi ed ogni altro costo ed onere connesso con la tipologia dell’operazione garantita.
2. Nel caso di crediti di firma la garanzia si estende anche alla commissione dovuta alla banca.
3. Nel caso di finanziamenti in valuta diversa dall’euro la garanzia è commisurata al controvalore in euro del finanziamento, calcolato al cambio ufficiale in vigore alla data della sua concessione e può essere estesa alla commissione per la copertura del rischio di cambio.
4. In deroga al disposto di cui al comma 3 ed esclusivamente in relazione a finanziamenti in valuta concessi ad imprese a fronte di crediti denominati nella stessa valuta del finanziamento nascenti da operazioni di esportazione di merci e di servizi ovvero da esecuzioni di impianti e di lavori all’estero, la garanzia può essere concessa nella stessa valuta del finanziamento sull’importo di capitale, interessi ed accessori.Art. 5 – Richiesta di operatività della garanzia
1. La garanzia diviene operante senza obbligo di preventiva escussione del debitore, su semplice comunicazione dell’inadempimento dell’obbligazione, nella quale la banca dichiara, sotto la propria responsabilità, di aver già richiesto infruttuosamente il pagamento al debitore e indica l’importo del credito vantato, distinto per capitale, interessi, spese ed altri oneri, allegando tutta la documentazione idonea a dimostrare la sussistenza e l’ammontare del credito medesimo.
2. La richiesta di cui al comma 1 è inviata per conoscenza al commissario straordinario dell’impresa debitrice, il quale dovrà trasmettere immediatamente al Ministero eventuali osservazioni.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta il Ministero versa alla banca la somma dovuta dall’impresa, nei limiti di cui all’articolo 4. Durante tale periodo maturano a carico del Ministero gli interessi contrattuali, esclusi quelli moratori.
4. Il termine di cui al comma 3 si interrompe nel caso in cui, per cause imputabili alla banca, si renda necessario il compimento di atti istruttori diretti ad accertare la sussistenza delle condizioni di operatività della garanzia, nonché l’esistenza e l’ammontare del credito vantato dalla banca medesima.
5. A seguito del pagamento il Ministero è surrogato nei diritti della banca creditrice, a norma dell’articolo 1203, primo comma, n. 3) del codice civile e concorre con gli altri crediti prededucibili alle ripartizioni effettuate dall’impresa debitrice.
6. Sulla somma pagata dal Ministero maturano gli interessi al tasso legale vigente a decorrere dalla data di pagamento alla banca e fino alla data di rimborso da parte dell’impresa debitrice.Art. 6 – Inserimento del credito statale nello stato passivo
1. Effettuato il pagamento in dipendenza della garanzia, il Ministero notifica il relativo provvedimento al commissario dell’impresa debitrice e alla cancelleria del tribunale competente, ai fini dell’inserimento, senza ulteriori formalità, nell’elenco dei creditori della procedura, con diritto alla prededuzione del proprio credito dal ricavato dell’attivo.Art. 7 – Ulteriori disposizioni operative
1. Con successivo decreto dirigenziale del Ministero - Dipartimento del tesoro, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, sono approvati i modelli della domanda di concessione della garanzia e della richiesta di operatività della garanzia medesima, nonché le relative istruzioni.Art. 8 – Abrogazioni
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento sono abrogati i decreti del Ministro del tesoro del 19 giugno 1979, del 7 febbraio 1980, del 31 luglio 1981, del 21 gennaio 1982 e del 3 novembre 1982, recanti le modalità di concessione della garanzia statale.